 比如，有多名内部人士反映，2016年以来，中国硬笔书法协会通过举办培训发放证书，获利颇丰。近年来，有多人联名举报，称其相关负责人涉嫌将违规收入存入私人账户。2021年9月，该协会就因违规培训收费、发证等行为，被列入国务院大督查事项，民政部还对该协会作出停止活动3个月的行政处罚，责令其撤销违规设立的分支机构。自行政处罚决定生效之日起，民政部将该会列入社会组织严重违法失信名单。 分析换届乱象背后成因，北京知诚社会组织众扶发展促进会秘书长任宏艳认为，是问责机制疲软与自治意愿匮乏。现有制度虽有要求提前申请延期，但社团还是有“久拖不换”的现象，登记机关对此仅作年检基本合格或不合格处罚，无强制解散条款，变相纵容了协会乱象滋生，使社团丧失自我革新的动力。 北京市致诚律师事务所律师王延斌认为，从全国范围来看，部分协会存在内部民主决策制度落实不到位的情况，这在换届工作中表现为换届方案制定、候选人推选等环节缺乏广泛的民主参与，难以充分体现全体会员的意愿。 任宏艳表示，协会负责人候选人的资格审查同样存在漏洞：一些领导干部兼职未严格执行“先审批、后参选”程序，部分退(离)休干部未满三年“冷却期”即通过社团任职变相延续职权，部分协会负责人年龄超过70周岁上限，甚至被纳入失信被执行人名单或存在刑事犯罪记录者仍被提名参选。 加强行业自律和监管服务 行业协会关键岗位超期未换届，易埋下违法违规问题隐患。受访业内人士认为，针对行业协会换届中出现的乱象，亟需通过系统性改革，实现从“形式合规”到“实质规范”的跃升。 一方面，加强党建引领行业自律。耿碧君建议，创新“党会融合”机制，将党建工作深度嵌入行业协会商会发展脉络，行业协会应在章程中明确党建要求，推动党的领导全面融入组织架构与运营流程。通过设立专门自律机构，实施信用评价、惩戒监督等措施，对违规行为采取警告、通报等手段，确保换届工作在正确政治方向上平稳推进，营造风清气正的换届生态。 另一方面，建立穿透式任职监管体系。针对候选人审核虚化问题，任宏艳建议建立“资格联审”机制，其核心是建立负责人任职负面清单：包括年龄超70周岁、纳入失信被执行人名单、五年内受刑事处罚或党纪重处分、未完成离任审计的离任干部、兼任法定代表人的聘任制秘书长等。民政等监管部门应进一步细化换届流程，明确各环节执行标准，消除规则模糊地带，为换届工作提供全流程操作指南。 来源：郑生竹、刘博/新华每日电讯 (本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP) |
