 国企改革学者王长强表示，以往央企海外投资“重审批、轻监管”，投后无人跟踪。现在把监督与经营指导归口一局，理论上可以缩短决策链、减少信息不对称。更深一层看，地缘博弈加剧、投资审查收紧，单一企业难以应对，新机构实际上是单个企业之上的统筹平台，在区域进退、行业布局、风险升级交涉等方面，统一研判、共享信息、协调立场。 值得注意的是，今年1月1日起，《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》正式施行，专门针对境外经营投资设立独立责任追究条款，明确划定境外投资管控缺失、违反境外国有产权管理规定、境外风险防控不力、恶性竞争、违规开展境外投资等一系列违规行为的追责边界。有观点认为，国资委此次机构调整，是与前期制度形成闭环布局。 “成立境外国资工作局后，央企境外资产监管将更严更专，促使其境外投资、并购、产权变动更规范。”李锦说，接下来，风险防控将会更加前置，合规要求会更高，防止国有资产流失。 不过，王长强提醒，成立新机构后，真正的考验在于运行效果，其中存在三重落差。 三重落差，一是指信息落差，数据依赖企业自报，底数难以真正摸清；二是指目标落差，对境外国资工作局而言，其集经营指导与安全监督于一身，管死不利于央企“走出去”，放松则扩大风险，平衡点难拿捏；三是指能力落差，地缘政治风险并非一局可防，需要外交、商务、安全等部门协同。 王长强总结，设立新机构实现了“有人管”，但三重落差还有待弥合，如何“管得住、管得好”，仍然有待观察。 记者：吕雅萱 |
