来源: 中国新闻周刊
 北京 鄂州今年还招不招小学老师，是困扰吴小然几个月的问题。 吴小然家住湖北鄂州，即将从武汉一所地方本科高校毕业。自去年11月起，她就一直关注鄂州小学教师的招聘信息。“今年3月份就有人致电市教育局，对方回应称今年一个小学教师都不招，等到4月初招考通知发布，真的一个小学教师岗位都没有。”她对《中国新闻周刊》回忆。 停招的一个重要原因是鄂州对中小学教师编制的管控。鄂州是国家综合改革试点城市，也是国内较早调整教师编制的地级市。为应对生源减少，当地将中小学教师编制总量锁死在8850名，在不同区县、初中小学之间调配师资，并逐步缩减编外教师的名额。 根据教育部日前发布的《2024年全国教育事业发展统计公报》，2024年，全国小学招生1616.63万人，比上年减少261.25万人。随着学龄人口减少，全国多地都开始探索中小学教师编制改革。
随着学龄人口减少，全国多地都开始探索中小学教师编制改革 资料图/视觉中国 “进一个、退一个” 鄂州对于教师编制的改革，是从2022年开始的。由中央机构编制委员会办公室主管的《中国机构编制》今年2月刊登题为《坚持“三个导向” 统筹调剂教育领域编制资源》的文章。文章由鄂州市委机构编制委员会办公室投稿。文中称，为了应对即将出现的小学教师过剩，鄂州将锁死中小学教师编制总量，防止编制无序增长。 这一文章近期被媒体转载报道后，引发不少讨论。关于教师编制的改革，鄂州相关部门婉拒了《中国新闻周刊》的采访请求。 依据前述文章，鄂州中小学教师编制改革的重要一步是控制增量。鄂州现辖鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经济技术开发区（以下简称“葛店经开区”）、临空经济区。鄂城区属于当地的主城区，该区一所公立小学校长告诉《中国新闻周刊》，据他了解，主城区的小学从去年开始就不招聘新的教师。在湖北省教育厅、省人力资源社会保障厅发布的湖北省2025年中小学教师公开招聘岗位中，鄂州只有初中教师的岗位。前述文章介绍，2023年以来，鄂州每年新招聘的教师数量较往年平均水平下降了30％。
图为湖北鄂州景观 资料图/湖北文旅 前述文章介绍，2022年鄂州共有编外教师2367人，与编内教师人数比为1：3，存在着群体数量大、“进口”不规范、薪酬待遇低、支出保障难等问题。为逐步控制编外人员规模，招聘编内教师时要求各区执行“进一退一”原则，即招聘1名编内教师，必须减聘1名编外教师。通过对编外教师开展定向招聘，已有357名编外教师纳入编制内。 孟刚在当地小学工作过三十多年，目前是鄂州鄂城区一所公立小学的副校长。他告诉《中国新闻周刊》，过去鄂州主城区的教师一直人手不足，体量越大的学校越需要编外教师。近两年，当地开始要求对编外教师同工同酬，而且做到“进一个、退一个”。 控制增量后，鄂州对教师结构进行了调配。跨区方面，根据人口流动趋势，逐步将华容区、梁子湖区等人口流出区的富余编制调剂至鄂城区、葛店经开区等人口净增区。通过三年核编，累计跨区调配编制1729名，其中葛店经开区编制增长达60％以上。跨学段上，鄂州核减小学阶段教师编制500名，增核至初中阶段，先行将具备初中教师资格的98名小学教师调整至初中学段教学。 前述文章介绍，截至目前，鄂州市共减聘编外教师1074人，编外教师规模缩小45.4％，为生源增加的城区优质学校腾退教师编制资源377名。 人口、财政与地理 |
