 罗志恒建议，未来应明晰专项债的定位，回归本源，让专项债真正“专项化”，避免专项债一般化，防范专项债对一般公共预算的挤压，这需要提高一般债比重、压降专项债比重。 财政部数据显示，截至2024年底，全国地方政府债务余额约47.5万亿元，其中专项债务约30.8万亿元，占比约65%；一般债务约16.7万亿元，占余额比重约35%。近些年，专项债务占比持续攀升，考虑到后续几年化债推进，这一比重将继续提升。 罗志恒建议，专项债额度分配坚持“项目为王”的理念，向人口持续流入、产业基础好、项目质量高的区域倾斜，对于广大中西部人口持续流出的区域更多通过一般债搞建设。未来可探索将专项债券的发行主体由省级政府下放至有条件的市、县政府。 |
